为有效应对洪涝、干旱等自然灾害和不可抗拒因素，防止全县农户出现返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我县实际，特制定以下政策措施。
一、强化动态监测和帮扶。坚持部门信息比对与日常排查相结合，建立健全灾害预警信息、监测分析信息机制。各乡镇要动态掌握脱贫户和“三类户”以及所有农户的风险线索，做到早发现早预防。对因灾需纳入监测对象的农户，做到应纳尽纳、应扶尽扶，同时将相关信息及时录入“全国防返贫监测信息系统”。针对因灾纳入的监测对象，要确定帮扶责任人，一对一结对帮扶。要根据受灾具体情况，与相关部门对接，因户施策，制定具体有效的帮扶举措。
二、强化“两不愁三保障”和饮水安全。住房安全方面。常态化做好农房摸排和安全鉴定，对因灾住房严重受损的脱贫户和“三类户”要及时安排临时安全住房，对鉴定为C级或D级、符合农村危房改造政策的应纳入农村危房改造“动态保障”范围，及时组织农户对受损房屋进行修缮、重建或采取其他有效措施，保障农户住房安全。教育保障方面。春秋两季开学后要迅速开展控辍保学全覆盖排查，积极落实教育扶贫各项资助政策，提升送教上门服务水平，加强校园安全隐患日常排查，确保不发生因灾失学辍学现象。医疗保障方面。提升乡村两级医疗卫生服务能力，保障村卫生室正常运行，药品正常供应。发生灾情后，医疗队第一时间开展医疗救援、心理援助和巡回医疗服务，相关部门及时落实受灾群众医疗救助和医疗保险待遇，强化疫情防控，对住房、公共场所及时采取消杀等措施，确保不发生因灾返贫致贫现象。饮水安全方面。抓好因灾损毁水利工程修复，对农村供水设施损毁情况进行大排查、大清底，实地核查核实，因村施策，超常处置，加快修复农村供水设施，对于一时难以修复的，采取铺设临时管网、临时应急供水、提供净化设备等措施，确保受灾群众有水吃、吃上安全水。
三、加快恢复受损产业项目。种植业方面，要做好人工增雨作业、抗旱水源调度、排水降渍和中耕散熵等，及时喷施叶面肥，强化病虫害防治、田间管理、补肥追肥、补种改种，保住粮食生产的基本盘。养殖业方面，要做好养殖场内的环境消毒，死亡畜禽的无害化处理，抢修加固圈舍等基础设施，积极开展畜禽饲料管理和疫病防治。黑木耳产业方面，棚栽木耳要对大棚及时进行排水清淤，地栽木耳要加强耳床及相关设施检查，根据菌棒受损情况进行二次种植或及时清理，尽可能减少损失，避免感染。光伏产业方面，对所有电站进行不定期巡查，及时消除可能对生产或基建现场人员和设备设施安全造成影响的因素，对基础设施受损情况进行摸底，对接保险公司进行现场勘查，启动保险理赔程序，及时修缮，确保电站正常运行。
四、加大因灾返贫致贫就业支持力度。就业服务方面，拓展务工就业增收渠道，及时开展就业指导，发布招聘信息，组织召开就业招聘会。开发公益岗位方面，围绕卫生防疫、 自然灾害预警、电站管护、资产维护等积极开发公益岗位，优先安排因灾情暂时无法外出务工的脱贫户和“三类户”。扶贫车间带动方面，易地搬迁安置点配套帮扶车间、产业园区要优先安排受灾脱贫户和“三类户”中的劳动力就业。以工代赈方面，大力推广以工代赈方式，恢复重建项目优先吸纳受灾脱贫劳动力参与项目建设，比例不得低于40%，增加劳务性收入。
五、加大资金支持力度。衔接资金方面，重点倾斜用于房屋损毁、农田冲毁、产业受损、收入骤减的脱贫人口，将尚未安排到项目的资金优先用于因灾防返贫项目，已安排但未开工的调整支持灾后恢复重建。小额信贷方面，对有贷款意愿、符合条件的受灾脱贫户和“三类户”，精简程序，强化服务，应贷尽贷，因灾无法按时偿还的及时办理续贷或展期手续。受灾补助方面，按照多灾或重灾多补，轻灾和无灾不补的原则，结合农作物受损程度、畜禽死亡损失、圈舍受损及饲草受损情况，及时予以补助。
六、启动各类保险补偿。农业保险方面，及时全面启动农业价格险、灾害险理赔，做好脱贫户、监测户受灾理赔。防返贫保险方面，对因灾可能出现返贫致贫风险脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”开通保险理赔“绿色通道”，简化程序，即时赔付到位。
七、压实帮扶责任。扎实开展驻村帮扶“入户走访”专项行动，第一书记和工作队要统筹抓好因灾返贫致贫预防和巩固拓展脱贫攻坚成果工作，全面把握灾情风险，摸清受灾底数，逐户逐人排查走访，确保不落一户、不落一人。对因灾受损的农户及时开展走访慰问，全面掌握受灾群众的“急难愁盼”，针对性开展帮扶。乡村两级党员干部要及时指导受灾地区自救恢复生产生活，帮助抢收腾茬、改种补种、补栏增养，享受相关补助政策，把损失降到最低限度，防止次生灾害发生。
八、强化兜底保障。困难对象服务方面，加强对分散供养特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童以及低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难对象的走访探视，及时足额发放各类救助资金。低保纳入方面，及时受理因灾低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等救助申请，重点关注因灾造成收入减少和因灾情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活出现困难的群众，简化优化审核确认程序，及时纳入救助保障范围。低保退出方面，除因死亡、服刑等不能享受低保、特困、临时救助情况外，暂停开展低保、特困对象退出工作，提高灾情影响下困难群众抵御风险的能力，待度过灾情后再恢复动态管理。临时救助方面，对因灾导致基本生活困难的群众，根据受灾程度，及时落实民政领域救助政策，对需要立即采取救助措施的，启用临时救助备用金予以救助，确保不漏一户一人。
九、恢复基础设施。通信方面，对受损的通信网络基站、传输光缆等设备进行抢修，确保通信全面恢复正常。道路交通方面，以保畅通为第一要务，抢修因灾受损道路路面、边坡，加强排洪沟渠、边坡等公路基础设施日常养护工作。供电方面，及时排查因灾损毁供电设施，组织专业队伍及时检修，优先保障防汛抗旱抢险救灾电力供应；对线路进行全面排查整治，确保不因线路老化、电杆倾倒造成人民群众生命财产损失。公共服务场所方面，加快摸排因灾损毁的卫生室、党群服务中心等公共服务场所受损情况，积极开展恢复重建，确保群众基本生活需求和正常生产秩序正常运行。
十、动员多方力量开展救灾帮扶。消费帮扶方面，进一步拓展农产品销售渠道，强化产销对接，及时组织机关事务管理局、农产品批发市场、商超、电商平台等帮助销售受灾群众的产品，积极开展“五进九销”活动，防止出现农产品“卖难”问题。社会帮扶方面，积极对接红十字会、慈善总会等机构，做好需求统计，协调做好救灾物资调拨发放，切实解决受灾群众的实际困难，确保救灾物资及时有序发放到受灾群众手中。企业帮扶方面，引导广大民营企业、商会等，组织会员企业、职工积极投身各类救灾工作，向受灾地区和群众捐资、捐物、捐服务，帮助受灾群众渡过难关。
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乡村振兴有效衔接领导小组办公室
2023年5月4日
