中政办发〔2023〕3号
365体育投注县人民政府办公室
365体育投注在全县范围内开展社会救助领域
专项治理工作的通知
各乡镇、县直各有关单位：
根据《山西省最低生活保障对象审核确认办法》、《山西省特困人员认定办法》和《低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作指南》等文件精神，结合国家审计署2021年审计社会救助工作发现的问题和2022年国考时群众反映低保、特困存量对象中应退未退、增量对象中应保未保的问题，进一步推进社会救助工作公开、公平、公正，实现“应保尽保、应退尽退”，全面规范，动态管理，经县政府同意，决定在全县范围内开展社会救助领域专项治理工作。现将有关事项通知如下：
一、总体目标
重点聚焦“救助该不该、程序对不对、金额准不准”三个方面，准确认定救助对象，精确核定救助金额。
二、时间要求
专项治理工作时间从2023年3月1日起到6月30日。
分三个阶段实施，3月1日－3月31日为前期准备阶段；4月1日－6月15日为全面入户整顿阶段；6月16日－6月30日为专项治理结果运用阶段。
三、治理内容
按照《山西省最低生活保障对象审核确认办法》、《山西省特困人员认定办法》要求，围绕目前在册的城乡低保、城乡特困对象和已提出申请对象的申请受理、家庭经济状况调查、初审、公示、审核确认、定期核查、动态管理等程序开展，逐户逐人逐档案进行全面排查治理。
按照《低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作指南》，对低收入入人口动态监测信息平台中的低保边缘家庭和乡村振兴局推送的“三类户”人员，是否做到定期更新，动态监测，及时干预，精准帮扶。
具体内容见附件清单。
四、排查整顿步骤和任务
此项工作由县民政局牵头，县直有关部门协同配合，各乡镇具体实施，具体方式如下：
（一）前期准备阶段（3月1日－3月31日）
民政局任务：
1．负责全面排查整顿工作实施方案的制定；
2．组织各乡镇相关工作人员培训；
3.3月20前向县直相关部门提供低保对象及其子女信息、特困对象信息；3月28日前将县直相关部门反馈回的信息比对结果梳理分类；3月30日前将梳理结果反馈各乡镇。
各乡镇任务：
1．各乡镇要于2023年3月15日下午5点前，向县民政局报送就此项工作安排部署情况。
2.3月1日－3月20日组织乡镇从事民政工作人员、各行政村民委员会（社区）、各行政村（社区）网格员采集2月底前在册保障对象子女信息，于3月20日下午将名单报县民政局；
3．采集信息过程中同步入户告知保障对象需准备的事项清单。
4.3月10日－3月31日：发挥村民委员会（社区）网格员作用，开展本次专项治理的宣传工作。
5．就保障对象“一户一档”情况开展整顿，查缺补漏，完善救助档案管理工作。
各有关部门任务：
各有关部门根据职责于3月21日－3月27日组织人员对县民政局反馈的低保、特困存量人员及其家庭成员进行信息比对工作，于3月28日前向民政局书面加盖公章反馈信息比对结果。
财政部门负责核对财政供养人员等信息；市场监督管理部门负责核对工商企业年检情况等相关信息；行政审批部门负责核对工商企业注册登记和工商法人注册登记信息；公安部门负责核对户籍人口登记和注销等基本信息、拥有车辆信息及出入境信息；人社部门负责提供就业、企业工资信息、享受社会保险待遇、养老待遇等情况；住建部门负责提供房产拥有、房产交易和房屋租赁信息；交通部门负责提供车辆运营、车辆承租等信息；税务部门负责提供个人、个体工商户及企业的纳税信息；农业部门负责提供土地承包、畜牧养殖等信息；林业部门负责提供林地承包等信息；司法部门负责提供人员服刑情况等信息；住房公积金管理部门负责提供住房公积金缴存、提取、使用等信息；工信部门、应急部门负责提供企业用工及收入等信息；医保部门负责提供职工医保缴纳信息；疾控部门负责提供死亡人员信息；乡村振兴部门负责提供“三类户”相关信息；金融、保险等部门根据核对工作需要提供相关信息。
（二）全面入户整顿阶段（4月1日－6月15日）
各乡镇任务：
1．落实措施，明确职责。成立专项治理工作组，制定具体治理整顿工作实施细则，培训村（社区）主干、网格员，细化压实工作责任，确保每村有人协调，每户有人排查。
2．逐村检点、逐户排查。结合信息比对结果、入户排查情况、群众提供信息，综合分析保障对象的家庭人口状况、收入状况和财产状况，做出增发、减发、停发或维持原状等初审意见。同时符合多种社会救助领域内相关政策的，采取就高不就低的原则给予保障。上述工作于6月16日前报民政局。
3．健全低保特困对象台账。
民政局任务：
1．负责政策指导，随时接待乡镇村（社区）的咨询。
2．成立督导检查，每半个月对各乡镇工作开展情况进行一次督导，并将督导结果向县政府汇报。
3．负责抽样入户。按照每乡镇低保不低于5％、特困不低于30％的比例进行随机抽查，抽查结果与乡镇排查结果比对后，作为评价乡镇本项工作的依据之一。
（三）排查整顿结果运用阶段（6月16日－6月30日）
全面总结全县专项治理工作情况，对乡镇报送的排查审核意见作出审核确认，并按程序反馈各乡镇，确保存量对象全部合规。
梳理汇总治理整顿期间发现的社会救助工作中存在的疑点、难点、政策盲点，提出县政府优化低保、特困保障审核确认实施细则的建议稿，报县政府审核批准后印发执行，努力实现“应保尽保，应退尽退”。
从7月份后按县政府批准的实施细则，进一步规范社会救助工作。
五、相关要求
1．提高政治站位，落实落细责任。社会救助工作是兜底保障民生，维护社会稳定的基础性工作，是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作的重要组成部分。县委、县政府主要领导高度重视，多次提出专项治理要求和具体意见，并指导成立了由高青山副县长任组长，民政局和县直有关部门负责人、各乡镇书记、乡镇长为成员的领导组。
各乡镇要切实提高认识，成立由党政主要负责人为双组长的专项治理工作组，充分发挥分管领导、民政助理员、村（居）民委员会和网格员作用，落实落细摸排责任人，细化到村（社区）、村民小组、具体住户，逐户逐人摸排困难群众家庭成员情况、政策落实情况、家庭经济情况，居家环境情况和照料护理人（监护人）履行监护情况，建立完善社会救助对象台账，确保本次专项治理工作不走过场，取得实实在在成效，经得起方方面面监督检查，最大程度保护社会救助工作者。
各有关部门的信息比对工作量主要集中在3月21日到27日。主要领导要亲自安排，分管领导要全力配合，抽调精兵强将，明确专人负责，用十天左右时间高效准确完成信息比对工作。
2．要细化工作举措，确保治理取得实效。各乡镇由分管民政领导和民政助理员组成政策指导专班，按照附件清单要求，围绕目前在册保障对象，逐户核实其政策落实情况。符合增发、减发、停发和维持原状的对象，要按照“应保尽保、应退尽退”的动态管理要求，提出初审意见，及时造册报送县民政局审核确认。
各乡镇要对辖区内家庭成员全部或者部分丧失劳动能力的低收入人口，特别是遭遇突发事件、罹患重病、因残因意外事故等导致支出负担较重、返贫风险高的低保边缘群体、支出型困难群体、重病重残人员，要立即开展家庭经济状况调查，健全低收入人口数据台账，及时录入低收入人口数据库。符合社会救助条件的及时纳入保障范围，坚决杜绝“漏保”现象。
符合其他社会救助领域专项救助政策的，要及时转介人社、教育、住建等相关部门，落实部门救助政策。
3．要明确时间节点，加强部门沟通对接。专项治理工作是全县各部门各乡镇的系统工程，乡镇与民政、民政与各部门的工作环环相扣，一环衔接不上，影响整体工作进展。各乡镇各部门务必高度重视，明确专人联络负责，抽调精兵强将，严格按本文件规定的时间节点完成任务。
附件：1．365体育投注县社会救助领域专项治理工作领导组
??????2．相关资料清单
365体育投注县人民政府办公室
2023年3月13日
（此件公开发布）
附件1：
365体育投注县社会救助领域专项治理工作领导组
根据省、市有关要求并经县政府同意，为切实抓好全县范围内社会救助领域专项治理工作，决定成立365体育投注县社会救助领域专项治理工作领导组。
组??长：高青山????县政府副县长
副组长：孟小军????县政府办副主任
任建忠????县民政局局长
成??员：任欣荣????县财政局局长
张瑞宏????县市场监督管理局局长
高云平????县审批局局长
刘永强????县公安局副局长
范淑平????县人社局局长
高志伟????县住建局局长
王志宏????县交通局局长
王??建????县税务局局长
刘??伟????县农业局局长
张宏伟????县林业局局长
张福平????县工信局局长
刘??辉????县应急局局长
刘锦辉????县医保局局长
王乃平????县疾控中心主任
王??平????县乡村振兴局局长
王??宇????吕梁银保监分局365体育投注监管组组长
张文辉????县公积金中心主任
武??勇????宁乡镇镇长
高建军????金罗镇镇长
陈??晨????枝柯镇镇长
杨智锋????武家庄镇镇长
武志芳????暖泉镇镇长
周志宏????下枣林乡乡长
领导组负责本次专项治理工作的统筹协调，领导组下设办公室，办公室设在民政局，办公室主任由任建忠同志担任，负责专项治理工作期间的日常工作。
附件2：
相关资料清单
一、乡镇前期准备工作资料
1．365体育投注县城乡低保、特困对象及其子女信息采集表
2．低保对象乡镇档案目录清单
3．特困供养对象乡镇档案目录清单
4．低收入人口信息采集表（低保边缘家庭）
5．2023年社会救助治理整顿工作保障对象需提供资料清单
二、全面入户整顿阶段工作资料
6．低保对象家庭经济状况调查注意事项清单
7．特困供养人员家庭经济状况调查注意事项清单
8．低收入人口系统录入、动态监测、救助帮扶注意事项清单
9．社会救助审核确认注意事项清单
10．所在村（社区）需提供资料清单
11．各乡镇社会救助入户整顿过程资料清单
三、排查整顿结果运用阶段工作资料
12．各乡镇人民政府社会救助治理工作结果资料清单
四、其他资料
13．365体育投注县2023年度工资收入折减系数表
14．365体育投注县2023年家庭种养殖等经营性收入计算指导参考
