中政办发〔2021〕24号
365体育投注县人民政府办公室
365体育投注印发《365体育投注县推进职业教育改革
发展行动计划》的通知
各乡镇、县直各有关部门：
《365体育投注县推进职业教育改革发展行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真执行，切实推动教育事业健康发展。
365体育投注县人民政府办公室
2021年8月10日
（此件公开发布）
365体育投注县推进职业教育改革发展行动计划
职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。为加快推进职业教育发展，切实提高职业教育服务我县全方位高质量发展的能力，根据《山西省推进职业教育改革发展行动计划》总体部署，结合我县实际，制定如下行动计划。
一、落实立德树人根本任务
1．实施职业教育铸魂育人计划。推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作，实施职业教育铸魂育人“三个一”工程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，打造一批职业教育思政工作品牌，推进思政课程和课程思政，配齐配足职业学校思政专职教师，推进思政教育工作室建设，打造特色文化育人品牌，建设符合中职生实际的思政微课。
责任单位：县教科局、县人社局
二、加快县职业中学（职教中心）高标准建设
2．支持县职业中学改善实训条件。将职业中学办学条件达标与县内高中阶段教育普及攻坚统筹规划，并作为高中阶段教育普及攻坚和高等教育从大众化向普及化迈进的工作重点，从政策、资金、人才等方面予以倾斜，优先支持、补齐短板。
县职业中学要高站位谋划、高起点布局、高标准实施，对接我省传统产业、特色优势产业、战略性新兴产业，聚焦“六新”突破，结合打造“五彩”365体育投注的战略目标，科学规划专业建设，积极主动争取市级以上专项资金和项目建设。县财政对有上级资金支持的建设项目给予1：1的配套资金支持。
责任单位：县教科局、县财政局、县发改局
三、加快构建现代职业教育体系
3．建立365体育投注县职业教育集团。鼓励行业、企业、产业园区与县职业中学，组建产教融合联盟、职业教育集团，开展产教融合试点。支持职业中学与中钢等县内龙头企业率先成立365体育投注县职业教育集团，搭建校企深度合作、产教深度融合平台。
责任单位：县教科局、县发改局、县财政局、县工信局
4．构建“1＋1＋X”教育联盟。构建中钢、县职业中学和多所高职院校共同实施的产教融合、校企协同培养机制，按照中钢人才需求标准和规格，实施高中起点“1＋3”四年制和初中起点实行“3＋3”六年制培养学制，为我县重点企业定制培养高技能人才和合格劳动者。
责任单位：县教科局、县人社局、县工信局
5．深化“引企入教”改革。支持引导企业深度参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等人才培养的各个环节，实现专业设置对接产业需求、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程。鼓励企业依托或联合学校，合作建设实习实训基地、技术工艺和产品开发中心及学生创新创业、员工培训、技能鉴定等机构。推行面向企业的真实生产环境的任务式培养模式，共同培养高素质技术技能型人才。
责任单位：县教科局、县民政局、县发改局、县财政局、县工信局
6．建设生产性实训基地。鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。鼓励县职业中学以现有资源与企业共同建设生产性实训基地，带动中小微企业参与校企合作。
责任单位：县教科局、县民政局、县发改局、县财政局、县工信局
四、深化职业教育教学改革
7．强化体育课教学和学生体育锻炼。配齐体育教师，体育与健康课程每周不少于3课时。完善“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”的体育教学模式，保证每名学生至少掌握1项运动技能。
责任单位：县教科局
8．加强心理健康教育。配备心理健康教师，进一步完善心理健康教育基地功能，班班开设心理健康教育活动课。委托第三方机构每学年开展1次学生心理普查，所需经费列入年初预算。建立特殊学生心理预警、心理干预机制。
责任单位：县教科局、县卫生健康和体育局、县财政局
9．加强学校卫生室建设。配齐卫生健康专业技术人员。按照相关规定建立卫生室，配齐配足医疗器材。每年对在校学生进行一次健康体检，并建立学生健康档案。卫生健康部门负责学校校医的培养培训工作。
责任单位：县教科局、县卫生健康和体育局、县财政局
10．强化学生实践教育。打造学生社会实践大课堂，劳动教育课每周不少于1小时。校园保洁组织学生完成，鼓励家务劳动。开展每生每年1周的生产实习、创新教育、研学旅行等社会实践活动。按照专业教育计划组织三年级学生进行为期六个月的顶岗实习活动。
责任单位：县教科局
11．加强思政教育工作。要配齐配强思政课教师，鼓励学校校级领导带头讲思政课，开齐开足思政课程。充分利用市域范围内丰富的红色文化资源，开发校本教材，开展“三史”教育等活动，传承红色基因，加强爱党爱国爱社会主义教育。推进法治教育进校园进课堂。加强美育教育。组织好新生军训。
责任单位：县教科局
12．在职业中学开设艺体类特色专业。由县教育科技局与县职业中学组建专家评审团队，对资质合格的社会艺体类培训机构进行考核（或者经教育科技局允许县职业中学与在吕梁市每年公布的优质社会培训机构名录中的社会培训机构与合作），学校提供场地、设施，培训机构专业教师参与学校专业授课，双方签订质量交付协议，允许入校培训机构适当收费，学校不得代收任何培训费用。职业中学要安排自有教师参与专业教学，通过进修、跟岗培训、联盟办学、同步课堂等形式，逐步补齐专业短板，实现特色学校自主办学。
责任单位：县教科局、县人社局
13．开展校内服务。县职业中学实行双休日开放1天、寒假开放1周、暑期开放3周的校内服务（艺术类暑假开放课适当延长）。通过在教师指导下完成作业、答疑解惑、社团活动、图书阅览、科普宣传、劳动教育等形式，满足学生及家长的课后服务需求。
责任单位：县教科局、县财政局
五、加强教师队伍建设
14．理顺教师管理体制。按照有关规定足额核定县职业中学教职工编制，理顺目前实际在县职业中学工作的各类教师的管理体制，落实教师档案、工资手续等。按照省示范中职学校标准核定教师专业技术职务比例，落实“评聘分离”后已评未聘教师的专业技术职务待遇。
责任单位：县委编办、县人社局、县教科局
15．完善教师补充机制。每年依据空编、退休教师数量及需求情况，组织校园招聘，足额补齐。教师招聘按男女1：1的比例设岗，分别择优录用，逐步解决教师性别结构失衡的问题。
责任单位：县人社局、县委编办、县教科局
16．完善教师培养培训机制。按1：0.1的比例储备县职业中学教师，实行新教师听课一年后上岗制度，逐步消除教师结构性短缺现象。按照县有关规定引进教育人才。加大教师培训力度，建设一支年龄结构合理，师德师风高尚，知识水平达标，教学艺术高超，相对稳定的公共基础课教师队伍。支持县职业中学开展专业教师转岗培训、在岗提升培训、下企业锻炼、跟岗培训等各种形式的专业教学水平和实训指导水平提升培训。
责任单位：县教科局、县人社局、县财政局、县委编办
17．改革教师评价标准。构建有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师评价体系，综合考评教师政治素养、师德修养、教学能力、课堂教学、教学研究、作业批改、学困生转化等内容。在职教师严禁收受学生及家长礼品礼金，严禁有偿补课，严禁在校外培训机构任职或代课，一经发现严肃处理，直至撤销教师资格。按照教师工资总量的2.5％落实教师培训经费。按要求落实教师继续教育经费。
责任单位：县教科局、县财政局
18．加强对教师工作考核。严格执行教师工作量标准，确保专任教师完成基本教学工作量。对聘用高级、中级专业技术职务后，不能承担教育教学工作任务或完不成工作量的，经所在学校及教育行政主管部门考核后，解聘其专业技术职务。
责任单位：县教科局、县人社局
19．健全教师退出机制。对年龄偏大、长期有病以及因学历层次、专业技术不适应职业教育教学工作的教师，经教育主管部门审批同意，退出岗位，退出编制，降低一定待遇，提前离岗退养，达到退休年龄后办理正式退休。
责任单位：县教科局、县人社局、县委编办
20．加强“双师型”队伍建设。县职业中学通过专业教师培训、实习实训指导教师培训、下企业锻炼、跟岗培训等模式加大“双师型”教师培养力度，要建立企业技师、学校专业教师“双向融通”制度，深化校企合作，积极推进“双师型”队伍建设。
责任单位：县教科局
21．提高教师待遇。教师工资待遇、福利待遇按照县有关规定与中小学教师享受同等待遇。
责任单位：县教科局、县人社局、县财政局
六、提高技术技能人才培养质量
22．提升县级职教中心社会服务能力。加强县级职教中心社会服务能力建设，建成面向县域各类学习群体，兼具技术技能人才培养、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发、义务教育学生职业启蒙、中小学生劳动教育、社区教育、老年教育等综合功能的办学实体，更好服务县域经济社会发展。
责任单位：各乡镇、县教科局、县乡村振兴局
23．实施品牌专业建设计划。深入推进国家专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准在职业学校落地实施，加强职业学校专业建设。围绕全省、全县经济社会发展重点领域，重点打造机电技术应用、计算机应用、汽车运用与维修三个校企合作密切、产业特色鲜明、培养质量高、服务能力强的职业教育品牌专业。
责任单位：县教科局、县人社局
24．实施精品课程建设计划。鼓励职业学校与行业企业合作开发优质教学资源，建设若干省级职业教育精品课程。推动职业学校选好用好国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套信息化资源。推进职业教育教学资源库建设，推动优质教学资源共建共享，逐步实现所有专业优质教育资源全覆盖。
责任单位：县教科局、县人社局
25．实施职业教育“双师型”教师队伍建设计划。支持职业学校与大中型企业合作建设“双师型”教师培养培训基地。力争建设2个省级职业教育“双师型”名师工作室，建设5个省级职业教育“双师型”教师教学创新团队，评定一批县级职业教育“双师型”教学名师。在职业学校实行高层次、高技能人才直接考察方式公开招聘。按照规定开展中等职业学校教师正高级职称评审。力争到2023年，“双师型”教师占专业课教师总数的比例达到75％。
责任单位：县教科局、县人社局、县财政局
26．加强三晋工匠后备人才培育。紧盯我省全方位高质量发展需求，完善职业学校和行业企业协同育人机制，将提高学生职业技能、文化素养与培养工匠精神和创新能力相融合，培养一大批弘扬三晋文化、传承技艺技能、富有工匠精神、勇于创新创业的三晋工匠后备人才。
责任单位：县教科局、县人社局
27．加快推进信息化建设。落实职业学校信息化建设标准，推进职业学校信息化建设。适应“互联网＋职业教育”发展需求，运用现代信息技术改革教学内容和方法，推进网络学习空间建设、应用，构建线上线下协同教育新体系。建立职业教育信息化教学竞赛机制，提升职业学校教师信息化教学水平。
责任单位：县教科局、县人社局、县财政局
28．开展高质量职业培训。落实职业学校实施学历教育与培训并举的法定职责，坚持育训结合、长短结合、内外结合，面向在校学生和全体社会成员开展职业技能提升培训，使365体育投注劳动者实现技能就业、技能增收、技能成才。深入推进职业教育巩固脱贫成果，助力乡村振兴。推动职业学校参与社区教育、老年教育，提升服务终身学习和社会发展能力。
责任单位：各乡镇、县教科局、县人社局、县财政局、县农业农村局、县工会、县乡村振兴局
29．强化人才培养质量评价。建立以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量，以及产教融合、校企合作水平为核心的职业教育质量评价体系，完善政府、行业、企业、职业学校等共同参与的质量评价机制。积极支持第三方机构开展职业学校人才培养质量评估。落实职业教育质量年度报告定期向社会公开制度。
责任单位：县教科局、县人社局
七、促进产教融合校企“双元”育人
30．促进产教深度融合。积极支持县域企业参与山西省产教融合型企业培育和认证制度，支持有条件的企业进入省级“产教融合型”企业，给予“金融＋财政＋土地＋信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收优惠政策。支持职业学校与行业企业、县域企业与国内外高校共建应用技术协同创新中心，开展技术研发、成果转化、新技术推广等服务。
责任单位：各乡镇、县发改局、县教科局、县财政局、县人社局、县工信局、县自然资源局、县税务局
31．推动校企“双元”协同育人。全面推行现代学徒制、企业新型学徒制人才培养模式，推动校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学内容。鼓励职业学校单独举办或“引企入校”合作举办校内教学工厂，开展实习实训、职工培训和生产经营活动，教学工厂按规定享受税收等优惠。切实加强职业学校学生实习管理，严格落实职业学校学生实习责任保险制度。规模以上企业按职工总数的2％安排实习岗位，接纳职业学校学生实习。
责任单位：各乡镇、县发改局、县教科局、县人社局、县工信局、县自然资源局、县税务局
32．实施高水平实训基地建设计划。创新实训基地建设方式，建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的省级高水平专业化职业教育实训基地，鼓励职业学校建设或校企共建校内实训基地，服务重点专业建设，提升校企合作育人水平。
责任单位：县发改局、县教科局、县人社局、县财政局
八、深化职业教育改革创新
33．推进“1＋X”证书制度试点工作。鼓励职业学校积极参与“1＋X”证书制度试点工作，推动职业学校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领。将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，提高人才培养的灵活性、适应性、针对性。依托职业教育国家“学分银行”，开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，为技术技能人才可持续发展拓宽通道。
责任单位：县教科局、县人社局
34．建设多元办学格局。鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育。鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用非财政资金，采取依法独资、合作等形式，举办或参与举办职业教育。鼓励企业和职业学校合作举办各类职业培训机构。
责任单位：县发改局、县教科局、县人社局、县工信局、县税务局
九、健全保障机制
35．完善经费投入机制。优化教育支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。按规定落实公办中等职业教育生均财政拨款，并根据发展需要和财力准许逐步提高拨款水平。落实地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30％的政策。落实国家职业教育奖助学金提标扩面政策。足额配套免学费、助学金、贫困学生生活补助等县级配套资金。探索实施“基本保障＋发展专项＋绩效奖励”的财政拨款方式，财政投入逐步向产教融合、校企合作深入，服务成效明显的专业倾斜。
责任单位：县发改局、县教科局、县人社局、县财政局
36．加强组织领导。加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，保证职业教育改革发展正确方向。完善职业教育部门联席会议制度，及时研究解决职业教育工作中的重大问题，统筹协调全县职业教育工作。
责任单位：各乡镇、县发改局、县教科局、县财政局、县人社局、县工信局、县自然资源局、县税务局
37．完善职普互通体系。深化高中阶段集团化办学改革，365体育投注一中与职业中学组建高中教育集团。高中阶段招生实现集团内志愿统一填报、统一录取，严格执行高中阶段招生职普比大体相当的规定。集团内学生可按规定双向流动，最大程度使学生通过普通高考和对口升学两条主渠道提升学历。
责任单位：县委组织部、县教科局、县人社局
38．营造良好发展环境。提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和社会地位。支持技术技能人才凭技能提升待遇，鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。积极推动职业学校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。加大对职业学校参加有关技能大赛成绩突出毕业生的表彰奖励力度。扩大职业教育活动周的影响，深入开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”“优秀职校生校园分享”等活动，宣传展示大国工匠、“三晋英才”、能工巧匠和高素质高技能劳动者的事迹和形象，培育和传承好工匠精神。
责任单位：各乡镇、县委宣传部、团县委、县人社局、县教科局、县发改局、县财政局、县工信局、县工会
解读链接：1、图解：《365体育投注县推进职业教育改革发展行动计划》的政策解读
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